建设项目环境影响评价审批公示表
项目名称吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目建设单位吉林省邮政公司
建设地点吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地市建设规模315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
项目
审批部门吉林省环境保护厅总投资额
(万元)14414万元
环评单位东北师范大学环境科学研究所环评负责人秦伟超电话15526873615
建设项目概况
吉林省邮政公司对位于长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市的315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。项目总投资14414万元。
主要环境影响及拟采取的防治措施
建设项目运营期主要污染物为生活污水，长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地级市邮政支局所生活污水排入当地市政水管网进入污水处理厂处理后达标排放，废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准。位于偏远乡镇邮政支局所产生的废水排入防渗旱厕，定期抽排做农家肥处置。项目产生的固体废物，主要为办公及生活垃圾，由城市环卫部门统一处理，对周围环境产生影响较小;施工期废水、噪声及扬尘等污染物在认真落实本报告书中提出的各项污染防治措施后，均能达到国家及地方有关标准要求，对周围环境影响较小。
馈式信件反馈
邮编：130033
地址：长春市经济技术开发区浦东路813号
收信单位：吉林省环保厅环评处
电话反馈
联系人：
电话：04310431-89963068
建设单位：吉林省邮政公司
承担单位：东北师范大学环境科学研究所
2013年2月
一、建设项目概况
(一)建设项目的地点及相关背景
由于缺乏相应的基础设施建设资金，邮政普遍服务的基础设施很差;随着业务的不断发展和人们的用邮需求的提高，邮政普遍服务基础设施能力已严重不足，导致邮政基础设施连年透支，邮政普遍服务水平无法提升。针对吉林省邮政基础设施的实际情况，吉林省邮政公司提出了建设吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目，吉林省邮政公司希望通过本项目的建设与实施，使本省邮政普遍服务基础设施的状况都得到显著改善，在此基础上，使邮政普遍服务总体发展水平有所突破，邮政普遍服务网络的传递效率和能力得到提升，普遍服务水平得到提升。项目建设是吉林省各地市当地邮政业务发展的需要，是推动当地普邮业务发展的需求，也是带动周边县乡信息发展的需要，着重改造吉林省各地市较为落后的支局所具有明显的区位辐射带动作用。
建设地点位于吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地市。
(二)项目名称、性质及建设规模
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设性质：改扩建
建设规模：对吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
(三)主要建设内容
项目建设内容为邮政支局所网点整修(整体装修改造以及局部装修改造)、网点翻建、危旧县局房改造、邮运和投递车辆更新。
(四)建设周期和投资
建设周期：本项目建设期为3年，2013年2月年至2015年12月。
投资：本项目的总投资为14414万元，其中环保投资为800万元，占工程项目总投资的5.55%。
(五)主要工艺流程
项目建设属于邮政普遍服务基础设施建设项目，主要包括邮政支局所网点整修(整体装修改造以及局部装修改造)、网点翻建、危旧县局房改造等，施工流程不尽相同，但其主要流程有以下几个阶段：前期准备阶段、主体施工阶段、内外装饰阶段直至交付使用。前期准备阶段主要办理各种相关手续，如建设规划、消防审批、环保审批、招投标、开工许可证以及临时用电、施工用水等等;主体施工阶段进入了正式建设阶段，主体的工程量占总工程量的1/3左右，是施工期产生污染的主要阶段。污染主要有建筑材料扬尘引起的环境空气污染及施工机械的施工噪声污染、施工溢流水和生活污水对生态环境的破坏、水土流失等;内外装饰阶段主要包括外墙贴瓷砖或刷涂料、内墙刮大白、贴瓷砖等。该阶段相对主体阶段污染较轻，特别是施工噪声由于机械台班的减少而大幅度下降。以上各阶段分界不明显，时有交叉。
项目建设流程见图1。
前期准备工作
主体施工阶段
内外装饰阶段
交付使用
废水、扬尘、噪声、固废
噪声、固废、粉尘
图1 项目建设流程
(六)法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。
本项目的建设项目符合国家产业政策，符合邮政业发展“十二五”规划，符合国家发展改革委基础司 《2013-2015年西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设工作方案》要求;各项污染物经采取的有效防治措施后可达标排放，项目建设具有环境可行性。
二、建设项目周围环境现状
全省城市环境空气质量状况良好，九个市(州)政府所在地城市空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度全部达到国家环境空气质量二级标准，城市空气质量优良天数在331～360d之间，与上年相比环境空气质量总体保持稳定。
全省主要江河水环境质量有所改善。在20条主要江河的74个省控监测断面中能够达到水质控制目标要求的监测断面52个，占断面总数的70.3%，比2010年提高了6.2个百分点。其中，Ⅱ～Ⅲ类水质监测断面47个，占断面总数的63.5%;Ⅳ类水质监测断面9个，占断面总数的12.2%，比2010年减少3.4%;Ⅴ～劣Ⅴ类水质监测断面比2010年减少3.9%。
全省城市区域环境噪声等效声级分布范围在51.1～57.5分贝之间，均值为54.2分贝，与上年相比下降0.1 分贝。区域声环境质量较好。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
(一)主要环境问题及拟采取的环保措施
1、施工期环境影响及治理措施
施工期间项目周围施工扬尘、施工噪声可能影响到周围环境，但为了保护区域环境空气和环境噪声质量，创造良好的施工环境，提高施工的文明程度，本评价对施工期可能产生的扬尘、废水、噪声及固体废物提出如下污染防治措施：
(1)施工期扬尘的防护措施
对容易产生扬尘的建筑材料应设立临时仓库，专人管理，避免散装水泥、黄砂、白灰等物料长期露天堆放在施工现场;若需要堆放散装粉、粒状材料在室外，应采用雨棚、雨布覆盖或经常性地喷洒水，以保持湿润，减少扬尘;施工拌料时，即用即拌，设置围护工棚，防止粉尘吹散产生扬尘;建筑施工现场应采取全封闭措施。
运输车辆在运载工程废土、回填土和散粒状建筑材料时，应按载重量装载并且设有防护措施。施工中尽可能采取集中性、大规模的操作方式，尽可能使用密闭槽车、气力输送管道、封闭料仓等施工器具和方式，或在混凝土浇注时，用混凝土搅拌车直接送至施工现场。
(2)施工废水的处置
施工产生的泥浆或含有砂石的工程废水，未经沉淀不得排放。本项目施工过程中产生的工程废水经过沉淀池采取澄清措施后，上清液部分排入地下排水管，沉淀后的泥浆和固体废弃物，应与建筑渣土一起处置，不得倒入生活垃圾中。
(3)施工作业噪声的污染防治措施
施工单位应首先选用低噪声的机械设备，并应经常维修保养，使施工机械设备保持正常运转;同时，定期检验机械设备的噪声声级，以便有效地缩小施工期的噪声影响范围。
施工机械设备的安设位置应充分利用现有及正在施工的建筑物对噪声的衰减作用，以增加声源的自然衰减量，减少对环境的影响。
根据施工作业各阶段的具体情况，尽量避免高噪声机械设备集中使用或几台声功率相同的设备同时、同点作业，以减少作业时的噪声声级。施工场地应保持道路通畅，控制运输车辆的车速，减少车辆鸣笛产生的噪声对环境的影响。
对打桩机、拖拉机、装料机、铲土机、吊车、重型卡车等高噪声设备应控制施工时间。打桩机禁止夜间作业。产生高噪声的机械设备也应尽量集中在白天施工，其它施工作业均应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况安排在早6时至晚10时之间进行，以缩短噪声影响周期，减少对周围环境的影响。
施工中产生的建筑垃圾及工程渣土应按长春市关于建筑垃圾和工程渣土的有关文件精神处理。建议作为道路及低矮地面的回填土，这部分废物只要及时清运，不会对周围环境产生较大的影响。
施工队伍驻扎现场应设置专门生活垃圾箱和垃圾筒，建筑垃圾要与生活垃圾分开收集，不准将建筑垃圾及渣土倒入生活垃圾筒，生活垃圾由环卫部门来收集，统一处置，不允许随意抛弃。
2、运营期环境影响及治理措施
(1)噪声
由工程分析可知，建设项目主要噪声源为二次供水泵房、空调风机产生的噪声建议采取以下减噪措施：首先尽量选用低噪声的机械设备，对水泵操作间采用双层消音材料、双层隔声门及门窗密封装置，以便有效缩小噪声影响程度和范围，减轻噪声对操作人员的危害和对环境的影响。可以满足GB3096-2008《声环境质量标准》的2类区标准，对环境影响甚微。
(2)废水
长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地级市邮政支局所生活污水排入当地市政水管网进入污水处理厂处理后达标排放，外排废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准。位于偏远乡镇邮政支局所产生的废水排入防渗旱厕，定期抽排做农家肥处置。对环境影响不大。
(3)固体废物
项目建成后固体废物主要是各邮政支局所办公人员日常办公及生活产生的生活垃圾。人均生活垃圾产生量按0.5kg/d计，其产生量约为1.6t/d (499.2t/a)。
生活垃圾由城市环卫部门统一收集，运至城市垃圾填埋场卫生填埋。
(4)废气
本项目各地邮政支局所生活用热均由当地供热公司集中供热，因此不会对区域环境空气造成影响。
(二)建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
本项目建于吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市的商业区，拟建厂址所在评价范围内无文物古迹、风景名胜，无自然保护区和国家保护的珍稀濒危野生动植物等敏感因素。本项目建址属于环境非敏感区，选址可行。
(三)环境影响的经济损益分析结果
邮政普遍服务基础设施是邮政部门提供普遍服务的重要手段和工具，是邮政普遍服务稳定和持续发展的前提，对确保人民群众尤其是农村及偏远地区群众依法行使基本通信权利、享有均等化邮政公共服务，对维护国家政令畅通、保障民生和促进和谐社会建设都具有不可替代的重要作用。本项目的建设和实施将为吉林省普邮业务的进一步发展打下良好的基础，将进一步增强吉林省邮政整体普遍服务的能力，提高信息化水平。可促进及带动相关产业的发展，具有良好的经济和社会效益。
(四)建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
1、监测机构
委托当地环境监测站进行监测。
2、环境监测计划
(1)施工期环境监测
施工噪声：对各项目四周的施工噪声进行监测，每月监测一次，每次分昼夜进行。
环境空气：对施工期的环境空气质量进行监测，在各项目区设一个环境空气监测点，每季度监测一次，监测项目为TSP。
(2)运行期环境监测
声环境：在各项目四周和项目二次供水泵站外进行监测，每季度监测一次，每次分昼夜进行。
3、环境管理制度
公司环境管理应由公司的主要领导主管负责。根据项目的排污特点以及严格的环保要求，工程必须设立专门的环境管理委员会，配备专职技术人员，实施整个工程项目的全过程环境管理工作。配备专职环保管理人员1～2人。专职环保人员应掌握环保基础知识，熟悉有关的环保法规、标准、规范等。
四、公众参与
(一)公开环境信息的次数、内容、方式
公众参与的具体方法有很多，本次公众参与在吉林省邮政公司的大力支持下，采取了填写民意调查表对受影响的居民进行调查。根据工程建设的特点和周围公众的文化水平、生活方式，调查方法采取发放调查表、互联网(http://www.eiafans.com)公示征求意见等方式，首先在确定环境影响评价机构后的7日内，向公众进行了第一次建设项目工程公告。公示内容如下：
吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
环境影响评价环境信息公告
(第一次公示)
(一)建设项目的概况
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设单位：吉林省邮政公司
拟建地点：吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市。
建设规模：吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
建设性质：改扩建
(二)建设单位的名称和联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
邮编：130021
(三)承担环评工作的机构名称和联系方式
环评单位：东北师范大学环境科学研究所
联系人：王老师
联系方式：15526873615
邮编：130024
(四)环评的工作程序和主要工作内容
环境影响评价工作大体分为三个阶段，第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境质量现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作方案;第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响;第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。
(五)征求公众意见的主要事项
1.您对该工程了解程度?
2.您认为该工程建成投产后对周围环境影响程?
3.您认为本项目污染最大的问题是?
4.您对该工程建设的意见?
5.您对该工程建设的环保工作要求和意见?
(六)公众提出意见的主要方式
可寄信或打电话提出自己的建议;同时在当地发放《吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目公众参与调查表》，请当地居民填写，反馈民众意见。
在完成环境影响报告书初稿后，进行了第二次。公示内容如下：
吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
环境信息公告
受吉林省邮政公司委托，东北师范大学环境科学研究所承担了吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目的环境影响评价工作。根据国家《环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规性文件的有关要求，该项目环境影响报告书在报送环境保护行政主管部门审批前，对该项目建设基本情况及环境影响评价结论等信息公告如下，希望广大公众积极参与，对项目建设提出环保建议。
项目概况
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设单位：吉林省邮政公司
拟建地点：吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市。
建设规模：吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
建设性质：改扩建
项目对环境可能造成的影响
主要环境问题包括：施工期废水和运营期生活污水对水环境的影响;施工期建筑施工工地扬尘污染、施工机械排放的废气污染及大型运输车辆的汽车尾气等对大气的环境影响;施工机械将产生施工机械噪声，运营期风机、水泵设备噪声对声环境的影响;生活垃圾对环境的影响。
预防和减轻不良环境影响的对策和措施
废气：建筑材料运输车辆加盖蓬布，施工现场定期洒水。
噪声：合理安排施工时间、尽量选用低噪声振动设备、必要时设置移动声屏障。营运期水泵房封闭，墙体设计安装隔声设施来控制噪声污染。
水环境：施工时加强对机械设备的管理，避免各种油污的跑、冒、滴、漏，加强施工人员营地的管理防止其生活污水对水环境的污染，运营期的生活污水排入各地市处理厂及防渗旱厕处理。
生活垃圾由环卫部门收集处理。
环评结论要点
建设单位对各污染源所采取的治理措施有效可行，治理后能够实现达标排放。从环保角度分析，项目建设可行。
征求公众参与的范围及主要事项
公众参与的主要范围：
建设项目周围的居民、、企业等环境敏感目标，任何关心该项目建设的专家、学者、政府职员、普通群众。
公众参与的主要事项：
1.您对该工程了解程度?
2.您认为该工程建成投产后对周围环境影响程?
3.您认为本项目污染最大的问题是?
4.您对该工程建设的意见?
5.您对该工程建设的环保工作要求和意见?
公众提出意见的起止日期
信息公开后10天以内。
征求公众意见的具体形式
可寄信或打电话、发电子邮件提出自己的建议;同时在当地进行《吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目环境影响评价环境信息公告》。
建设单位名称及联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
邮编：130021
环评单位名称及联系方式
环评单位：东北师范大学环境科学研究所
联系人：王老师
电话：15526873615
地址：长春市人民大街5268号 邮编：130024
Email：xywang@163.com
(二)征求公众意见的范围、次数、形式
本项目公众参与的对象选择吉林省9个地市的公众，共计发放公众参与调查表40份。
(三)媒体公示
本项目于2013年2月在网站(http://www.eiafans.com)上进行了媒体公示，公示照片见图3。
(四)公众意见汇总
公众意见汇总见表1。
表1 公众参与调查结果一览表
调查项目调查情况
您对该工程了解情况很了解一般了解不了解
27130
67.5%32.5%0
你认为该工程建成投产后对周围环境影响程度一般较严重很严重不清楚
40000
100%000
你认为本项目污染最大的问题废水废气噪声固体废物
00319
23.3%077.5%22.5%
你对该工程建设的意见支持反对无所谓
4003
100%010%
你对该工程建设的环保工作要求和意见
通过公众参与的调查可知：
(1)67.5%和32.5%的被调查者对本项目为很了解和一般了解。
(2)100%的被调查者认为本项目的环境影响程度一般。
(3)77.5%的被调查者认为施工期主要影响是噪声，22.5%的被调查者认为施工期主要影响是固废物。
(4)100%的被调查者同意本项目项目建设。
综上，本项目公众参与严格按照原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发【2006】28号)实施，符合相关要求，被调查人员9市地区居民，具有代表性，调查结果真实、有效。
五、环境影响评价结论
本项目的建设项目符合国家产业政策，符合邮政业发展“十二五”规划，符合国家发展改革委基础司 《2013-2015年西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设工作方案》要求;项目建设公众认同性较好;各项污染物经采取的有效防治措施后可达标排放，其产生的环境影响可为周围环境所接受，从环保角度分析，该建设项目可行。
六、联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
地址：吉林省长春市解放大路3088号
邮编：130021
电话/传真：82757543
评价机构：东北师范大学环境科学研究所
地址：吉林省长春市人民大街5268号
邮编：130024
联系人：王老师
电话(传真)： 15526873615
电子邮箱：xywang@163.com
建设项目环境影响评价审批公示表
项目名称吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目建设单位吉林省邮政公司
建设地点吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地市建设规模315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
项目
审批部门吉林省环境保护厅总投资额
(万元)14414万元
环评单位东北师范大学环境科学研究所环评负责人秦伟超电话15526873615
建设项目概况
吉林省邮政公司对位于长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市的315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。项目总投资14414万元。
主要环境影响及拟采取的防治措施
建设项目运营期主要污染物为生活污水，长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地级市邮政支局所生活污水排入当地市政水管网进入污水处理厂处理后达标排放，废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准。位于偏远乡镇邮政支局所产生的废水排入防渗旱厕，定期抽排做农家肥处置。项目产生的固体废物，主要为办公及生活垃圾，由城市环卫部门统一处理，对周围环境产生影响较小;施工期废水、噪声及扬尘等污染物在认真落实本报告书中提出的各项污染防治措施后，均能达到国家及地方有关标准要求，对周围环境影响较小。
馈式信件反馈
邮编：130033
地址：长春市经济技术开发区浦东路813号
收信单位：吉林省环保厅环评处
电话反馈
联系人：
电话：04310431-89963068
建设单位：吉林省邮政公司
承担单位：东北师范大学环境科学研究所
2013年2月
一、建设项目概况
(一)建设项目的地点及相关背景
由于缺乏相应的基础设施建设资金，邮政普遍服务的基础设施很差;随着业务的不断发展和人们的用邮需求的提高，邮政普遍服务基础设施能力已严重不足，导致邮政基础设施连年透支，邮政普遍服务水平无法提升。针对吉林省邮政基础设施的实际情况，吉林省邮政公司提出了建设吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目，吉林省邮政公司希望通过本项目的建设与实施，使本省邮政普遍服务基础设施的状况都得到显著改善，在此基础上，使邮政普遍服务总体发展水平有所突破，邮政普遍服务网络的传递效率和能力得到提升，普遍服务水平得到提升。项目建设是吉林省各地市当地邮政业务发展的需要，是推动当地普邮业务发展的需求，也是带动周边县乡信息发展的需要，着重改造吉林省各地市较为落后的支局所具有明显的区位辐射带动作用。
建设地点位于吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地市。
(二)项目名称、性质及建设规模
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设性质：改扩建
建设规模：对吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
(三)主要建设内容
项目建设内容为邮政支局所网点整修(整体装修改造以及局部装修改造)、网点翻建、危旧县局房改造、邮运和投递车辆更新。
(四)建设周期和投资
建设周期：本项目建设期为3年，2013年2月年至2015年12月。
投资：本项目的总投资为14414万元，其中环保投资为800万元，占工程项目总投资的5.55%。
(五)主要工艺流程
项目建设属于邮政普遍服务基础设施建设项目，主要包括邮政支局所网点整修(整体装修改造以及局部装修改造)、网点翻建、危旧县局房改造等，施工流程不尽相同，但其主要流程有以下几个阶段：前期准备阶段、主体施工阶段、内外装饰阶段直至交付使用。前期准备阶段主要办理各种相关手续，如建设规划、消防审批、环保审批、招投标、开工许可证以及临时用电、施工用水等等;主体施工阶段进入了正式建设阶段，主体的工程量占总工程量的1/3左右，是施工期产生污染的主要阶段。污染主要有建筑材料扬尘引起的环境空气污染及施工机械的施工噪声污染、施工溢流水和生活污水对生态环境的破坏、水土流失等;内外装饰阶段主要包括外墙贴瓷砖或刷涂料、内墙刮大白、贴瓷砖等。该阶段相对主体阶段污染较轻，特别是施工噪声由于机械台班的减少而大幅度下降。以上各阶段分界不明显，时有交叉。
项目建设流程见图1。
前期准备工作
主体施工阶段
内外装饰阶段
交付使用
废水、扬尘、噪声、固废
噪声、固废、粉尘
图1 项目建设流程
(六)法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。
本项目的建设项目符合国家产业政策，符合邮政业发展“十二五”规划，符合国家发展改革委基础司 《2013-2015年西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设工作方案》要求;各项污染物经采取的有效防治措施后可达标排放，项目建设具有环境可行性。
二、建设项目周围环境现状
全省城市环境空气质量状况良好，九个市(州)政府所在地城市空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度全部达到国家环境空气质量二级标准，城市空气质量优良天数在331～360d之间，与上年相比环境空气质量总体保持稳定。
全省主要江河水环境质量有所改善。在20条主要江河的74个省控监测断面中能够达到水质控制目标要求的监测断面52个，占断面总数的70.3%，比2010年提高了6.2个百分点。其中，Ⅱ～Ⅲ类水质监测断面47个，占断面总数的63.5%;Ⅳ类水质监测断面9个，占断面总数的12.2%，比2010年减少3.4%;Ⅴ～劣Ⅴ类水质监测断面比2010年减少3.9%。
全省城市区域环境噪声等效声级分布范围在51.1～57.5分贝之间，均值为54.2分贝，与上年相比下降0.1 分贝。区域声环境质量较好。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
(一)主要环境问题及拟采取的环保措施
1、施工期环境影响及治理措施
施工期间项目周围施工扬尘、施工噪声可能影响到周围环境，但为了保护区域环境空气和环境噪声质量，创造良好的施工环境，提高施工的文明程度，本评价对施工期可能产生的扬尘、废水、噪声及固体废物提出如下污染防治措施：
(1)施工期扬尘的防护措施
对容易产生扬尘的建筑材料应设立临时仓库，专人管理，避免散装水泥、黄砂、白灰等物料长期露天堆放在施工现场;若需要堆放散装粉、粒状材料在室外，应采用雨棚、雨布覆盖或经常性地喷洒水，以保持湿润，减少扬尘;施工拌料时，即用即拌，设置围护工棚，防止粉尘吹散产生扬尘;建筑施工现场应采取全封闭措施。
运输车辆在运载工程废土、回填土和散粒状建筑材料时，应按载重量装载并且设有防护措施。施工中尽可能采取集中性、大规模的操作方式，尽可能使用密闭槽车、气力输送管道、封闭料仓等施工器具和方式，或在混凝土浇注时，用混凝土搅拌车直接送至施工现场。
(2)施工废水的处置
施工产生的泥浆或含有砂石的工程废水，未经沉淀不得排放。本项目施工过程中产生的工程废水经过沉淀池采取澄清措施后，上清液部分排入地下排水管，沉淀后的泥浆和固体废弃物，应与建筑渣土一起处置，不得倒入生活垃圾中。
(3)施工作业噪声的污染防治措施
施工单位应首先选用低噪声的机械设备，并应经常维修保养，使施工机械设备保持正常运转;同时，定期检验机械设备的噪声声级，以便有效地缩小施工期的噪声影响范围。
施工机械设备的安设位置应充分利用现有及正在施工的建筑物对噪声的衰减作用，以增加声源的自然衰减量，减少对环境的影响。
根据施工作业各阶段的具体情况，尽量避免高噪声机械设备集中使用或几台声功率相同的设备同时、同点作业，以减少作业时的噪声声级。施工场地应保持道路通畅，控制运输车辆的车速，减少车辆鸣笛产生的噪声对环境的影响。
对打桩机、拖拉机、装料机、铲土机、吊车、重型卡车等高噪声设备应控制施工时间。打桩机禁止夜间作业。产生高噪声的机械设备也应尽量集中在白天施工，其它施工作业均应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况安排在早6时至晚10时之间进行，以缩短噪声影响周期，减少对周围环境的影响。
施工中产生的建筑垃圾及工程渣土应按长春市关于建筑垃圾和工程渣土的有关文件精神处理。建议作为道路及低矮地面的回填土，这部分废物只要及时清运，不会对周围环境产生较大的影响。
施工队伍驻扎现场应设置专门生活垃圾箱和垃圾筒，建筑垃圾要与生活垃圾分开收集，不准将建筑垃圾及渣土倒入生活垃圾筒，生活垃圾由环卫部门来收集，统一处置，不允许随意抛弃。
2、运营期环境影响及治理措施
(1)噪声
由工程分析可知，建设项目主要噪声源为二次供水泵房、空调风机产生的噪声建议采取以下减噪措施：首先尽量选用低噪声的机械设备，对水泵操作间采用双层消音材料、双层隔声门及门窗密封装置，以便有效缩小噪声影响程度和范围，减轻噪声对操作人员的危害和对环境的影响。可以满足GB3096-2008《声环境质量标准》的2类区标准，对环境影响甚微。
(2)废水
长春、吉林、四平、白城、白山、通化等9个地级市邮政支局所生活污水排入当地市政水管网进入污水处理厂处理后达标排放，外排废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准。位于偏远乡镇邮政支局所产生的废水排入防渗旱厕，定期抽排做农家肥处置。对环境影响不大。
(3)固体废物
项目建成后固体废物主要是各邮政支局所办公人员日常办公及生活产生的生活垃圾。人均生活垃圾产生量按0.5kg/d计，其产生量约为1.6t/d (499.2t/a)。
生活垃圾由城市环卫部门统一收集，运至城市垃圾填埋场卫生填埋。
(4)废气
本项目各地邮政支局所生活用热均由当地供热公司集中供热，因此不会对区域环境空气造成影响。
(二)建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
本项目建于吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市的商业区，拟建厂址所在评价范围内无文物古迹、风景名胜，无自然保护区和国家保护的珍稀濒危野生动植物等敏感因素。本项目建址属于环境非敏感区，选址可行。
(三)环境影响的经济损益分析结果
邮政普遍服务基础设施是邮政部门提供普遍服务的重要手段和工具，是邮政普遍服务稳定和持续发展的前提，对确保人民群众尤其是农村及偏远地区群众依法行使基本通信权利、享有均等化邮政公共服务，对维护国家政令畅通、保障民生和促进和谐社会建设都具有不可替代的重要作用。本项目的建设和实施将为吉林省普邮业务的进一步发展打下良好的基础，将进一步增强吉林省邮政整体普遍服务的能力，提高信息化水平。可促进及带动相关产业的发展，具有良好的经济和社会效益。
(四)建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
1、监测机构
委托当地环境监测站进行监测。
2、环境监测计划
(1)施工期环境监测
施工噪声：对各项目四周的施工噪声进行监测，每月监测一次，每次分昼夜进行。
环境空气：对施工期的环境空气质量进行监测，在各项目区设一个环境空气监测点，每季度监测一次，监测项目为TSP。
(2)运行期环境监测
声环境：在各项目四周和项目二次供水泵站外进行监测，每季度监测一次，每次分昼夜进行。
3、环境管理制度
公司环境管理应由公司的主要领导主管负责。根据项目的排污特点以及严格的环保要求，工程必须设立专门的环境管理委员会，配备专职技术人员，实施整个工程项目的全过程环境管理工作。配备专职环保管理人员1～2人。专职环保人员应掌握环保基础知识，熟悉有关的环保法规、标准、规范等。
四、公众参与
(一)公开环境信息的次数、内容、方式
公众参与的具体方法有很多，本次公众参与在吉林省邮政公司的大力支持下，采取了填写民意调查表对受影响的居民进行调查。根据工程建设的特点和周围公众的文化水平、生活方式，调查方法采取发放调查表、互联网(http://www.eiafans.com)公示征求意见等方式，首先在确定环境影响评价机构后的7日内，向公众进行了第一次建设项目工程公告。公示内容如下：
吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
环境影响评价环境信息公告
(第一次公示)
(一)建设项目的概况
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设单位：吉林省邮政公司
拟建地点：吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市。
建设规模：吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
建设性质：改扩建
(二)建设单位的名称和联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
邮编：130021
(三)承担环评工作的机构名称和联系方式
环评单位：东北师范大学环境科学研究所
联系人：王老师
联系方式：15526873615
邮编：130024
(四)环评的工作程序和主要工作内容
环境影响评价工作大体分为三个阶段，第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境质量现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作方案;第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响;第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。
(五)征求公众意见的主要事项
1.您对该工程了解程度?
2.您认为该工程建成投产后对周围环境影响程?
3.您认为本项目污染最大的问题是?
4.您对该工程建设的意见?
5.您对该工程建设的环保工作要求和意见?
(六)公众提出意见的主要方式
可寄信或打电话提出自己的建议;同时在当地发放《吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目公众参与调查表》，请当地居民填写，反馈民众意见。
在完成环境影响报告书初稿后，进行了第二次。公示内容如下：
吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
环境信息公告
受吉林省邮政公司委托，东北师范大学环境科学研究所承担了吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目的环境影响评价工作。根据国家《环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规性文件的有关要求，该项目环境影响报告书在报送环境保护行政主管部门审批前，对该项目建设基本情况及环境影响评价结论等信息公告如下，希望广大公众积极参与，对项目建设提出环保建议。
项目概况
项目名称：吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目
建设单位：吉林省邮政公司
拟建地点：吉林省长春、吉林、四平、白城、白山、通化、辽源、松原、延边朝鲜族自治州等9个地市。
建设规模：吉林省邮政公司315处支局所网点整修，18处支局所网点翻建及19处危旧县局房改造。整修、翻建及改造建筑面积合计137856 m2。
建设性质：改扩建
项目对环境可能造成的影响
主要环境问题包括：施工期废水和运营期生活污水对水环境的影响;施工期建筑施工工地扬尘污染、施工机械排放的废气污染及大型运输车辆的汽车尾气等对大气的环境影响;施工机械将产生施工机械噪声，运营期风机、水泵设备噪声对声环境的影响;生活垃圾对环境的影响。
预防和减轻不良环境影响的对策和措施
废气：建筑材料运输车辆加盖蓬布，施工现场定期洒水。
噪声：合理安排施工时间、尽量选用低噪声振动设备、必要时设置移动声屏障。营运期水泵房封闭，墙体设计安装隔声设施来控制噪声污染。
水环境：施工时加强对机械设备的管理，避免各种油污的跑、冒、滴、漏，加强施工人员营地的管理防止其生活污水对水环境的污染，运营期的生活污水排入各地市处理厂及防渗旱厕处理。
生活垃圾由环卫部门收集处理。
环评结论要点
建设单位对各污染源所采取的治理措施有效可行，治理后能够实现达标排放。从环保角度分析，项目建设可行。
征求公众参与的范围及主要事项
公众参与的主要范围：
建设项目周围的居民、、企业等环境敏感目标，任何关心该项目建设的专家、学者、政府职员、普通群众。
公众参与的主要事项：
1.您对该工程了解程度?
2.您认为该工程建成投产后对周围环境影响程?
3.您认为本项目污染最大的问题是?
4.您对该工程建设的意见?
5.您对该工程建设的环保工作要求和意见?
公众提出意见的起止日期
信息公开后10天以内。
征求公众意见的具体形式
可寄信或打电话、发电子邮件提出自己的建议;同时在当地进行《吉林省邮政普遍服务基础设施建设项目环境影响评价环境信息公告》。
建设单位名称及联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
邮编：130021
环评单位名称及联系方式
环评单位：东北师范大学环境科学研究所
联系人：王老师
电话：15526873615
地址：长春市人民大街5268号 邮编：130024
Email：xywang@163.com
(二)征求公众意见的范围、次数、形式
本项目公众参与的对象选择吉林省9个地市的公众，共计发放公众参与调查表40份。
(三)媒体公示
本项目于2013年2月在网站(http://www.eiafans.com)上进行了媒体公示，公示照片见图3。
(四)公众意见汇总
公众意见汇总见表1。
表1 公众参与调查结果一览表
调查项目调查情况
您对该工程了解情况很了解一般了解不了解
27130
67.5%32.5%0
你认为该工程建成投产后对周围环境影响程度一般较严重很严重不清楚
40000
100%000
你认为本项目污染最大的问题废水废气噪声固体废物
00319
23.3%077.5%22.5%
你对该工程建设的意见支持反对无所谓
4003
100%010%
你对该工程建设的环保工作要求和意见
通过公众参与的调查可知：
(1)67.5%和32.5%的被调查者对本项目为很了解和一般了解。
(2)100%的被调查者认为本项目的环境影响程度一般。
(3)77.5%的被调查者认为施工期主要影响是噪声，22.5%的被调查者认为施工期主要影响是固废物。
(4)100%的被调查者同意本项目项目建设。
综上，本项目公众参与严格按照原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发【2006】28号)实施，符合相关要求，被调查人员9市地区居民，具有代表性，调查结果真实、有效。
五、环境影响评价结论
本项目的建设项目符合国家产业政策，符合邮政业发展“十二五”规划，符合国家发展改革委基础司 《2013-2015年西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设工作方案》要求;项目建设公众认同性较好;各项污染物经采取的有效防治措施后可达标排放，其产生的环境影响可为周围环境所接受，从环保角度分析，该建设项目可行。
六、联系方式
建设单位：吉林省邮政公司
地址：吉林省长春市解放大路3088号
邮编：130021
电话/传真：82757543
评价机构：东北师范大学环境科学研究所
地址：吉林省长春市人民大街5268号
邮编：130024
联系人：王老师
电话(传真)： 15526873615
电子邮箱：xywang@163.com
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